Тема 7. Крестьянская реформа 1861 года. Вопросы для практических занятий ПСО, ПСА, ПД

Содержание учебного материала 

Социально-экономические предпосылки бур-жуазных реформ. Изменения в общественном строе. Отмена крепостного права. Подготовка и поведение крестьянской реформы 1861 года и этапы ее реализации. Правовое положение дворянства, духовенства, потомственных и личных почетных граждан, мещан. Рост экономического влияния буржуа-зии. Усиление эксплуатации и бесправие ра-бочего класса. Фабричное законодательство. Государственный строй. Развитие абсолютной монархии по пути превращения в буржуазную монархию. Императорская власть. Государственный строй. Сенат. Министерства. Местные органы управления. Земская и городская реформы 1864 и 1870 годов. Военная реформа. Контрреформы 1880-1890 годов. Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 года. Учреждение института земских участковых начальников и их судебные полномочия. По-ложение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 года. Городовое положение 1892 года. 

Практические занятия ПСА

Занятие 1 

1. Подготовка и основные принципы крестьянской реформы. 

2. Положения 19 февраля 1861 г. 

3. Правовой статус крестьян, вышедших из крепостной зависимости: 

3.1. Статус крестьян до утверждения уставной грамоты и срок утверждения уставной грамоты; 3.2. Права и обязанности, связанные с земельным наделом (характер прав на земельный надел, порядок его выделения, размер надела и т. д.); 

3.3. Выкупная операция (размер выкупной суммы, порядок выкупа, обеспечение уплаты).

Занятие 2 

1. Организация управления в пореформенной деревне: 

2 Мировой посредник; 

3 Органы общинного самоуправления, волостные суды

Практические занятия ПСО

1. Подготовка и основные принципы крестьянской реформы. 

2. Положения 19 февраля 1861 г. 

3. Правовой статус крестьян, вышедших из крепостной зависимости: 3.1. Статус крестьян до утверждения уставной грамоты и срок утверждения уставной грамоты; 3.2. Права и обязанности, связанные с земельным наделом (характер прав на земельный надел, порядок его выделения, размер надела и т. д.); 3.3. Выкупная операция (размер выкупной суммы, порядок выкупа, обеспечение уплаты). 

4. Организация управления в пореформенной деревне: 

4.1. Мировой посредник; 

4.2. Органы общинного самоуправления, волостные суды

Практические занятия ПД

Занятие 1

1. Подготовка и основные принципы крестьянской реформы.

2. Положения 19 февраля 1861 г. 

3. Правовой статус крестьян, вышедших из крепостной зависимости: 

3.1. Статус крестьян до утверждения уставной грамоты и срок утверждения уставной грамоты; 3.2. Права и обязанности, связанные с земельным наделом (характер прав на земельный надел, порядок его выделения, размер надела и т. д.); 3.3. Выкупная операция (размер выкупной суммы, порядок выкупа, обеспечение уплаты). 

Занятие 2 

1. Организация управления в пореформенной деревне: 

1.1. Мировой посредник; 

2. Органы общинного самоуправления, волостные суды

Крепостное право устанавливалось двумя способами: припиской и пожалованием. Еще по петровскому указу лица, не состоявшие в определенном сословии и обществе, были обязаны записаться для уплаты подушного оклада в какое-либо общество или за какого-либо господина. Если они этого не делали, их записывали в обязательном полицейском порядке. По переписям 1741 и 1762 гг. в крепостное состояние попало много лиц без определенного статуса: незаконнорожденные, бродяги, вольноотпущенники, приемыши, пленные инородцы и т.п. Насильно приписанным запрещалось жаловаться на действия администрации. При пожалованиях вместе с землей помещик получал право использовать труд приписанных к тяглому сельскому обществу крестьян. 

Крымская война стимулировала быстрое развитие промышленности, поражение в войне показало неэффективность социальной и экономической систем России. За период с 1856 по 1860 г. в России возникло такое число акционерных компаний, которое превысило их численность за предыдущие 20 лет. 

Кризисная ситуация проявилась в нарастании числа крестьянских бунтов и развитии революционного движения, пик которого пришелся на 1859-1861 гг. В феврале 1855 г. на престол вступил Александр II. В Манифесте 19 марта 1856 г., в котором описывались неблагоприятные для России условия Парижского мира, была сделана первая заявка правительства на предстоящие реформы. Через несколько дней после этого в речи перед предводителями дворянства в Москве император, говоря об освобождении крестьян, произнес: «Гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу». Появилось большое число проектов и предложений об отмене крепостного права. 

Первый секретный комитет для выработки положения «об устройстве всех состояний людей», т.е. решения крестьянского вопроса, был образован в 1826 г., затем последовала череда специальных комитетов, обсуждавших проблемы крепостного права и перспективы его отмены. 

Подготовка и проведение крестьянской реформы 1861 г. 

Первым результатом работы таких комитетов стала реформа управления государственными крестьянами. Она должна была послужить образцом для будущего устройства крепостных крестьян. Всю массу казенных крестьян выводили из непосредственного подчинения Министерству финансов. Проводить реформу было поручено министру П.Д. Киселеву, стоявшему во главе Министерства государственных имуществ (образованного по его плану в 1833 г.). 

Киселев продолжил дело, заложенное в 1803 г. Законом «О вольных хлебопашцах», полагая при этом, что освобождение крестьян может лучше всего осуществить частная инициатива. В разработанном проекте предполагалось, что помещики на добровольных соглашениях с крестьянами уступят им часть своих земель в постоянное и наследственное пользование. Условия, на которых будет произведена эта сделка, должны быть установлены правительством и оставаться без изменений. Тем самым крестьяне будут прикреплены к земле, но станут свободными. Помещики сохранят за собой право собственности на землю, к которой прикреплены крестьяне. Помещик сохранял судебную власть над крестьянами, но терял власть над их трудом и имуществом. Отработки и платежи крестьян в пользу помещика должны были нормироваться в первоначальных условиях сделки. 

Помещик освобождался от ответственности за своих крестьян. Проект превратился в закон в апреле 1842 г. Сразу же был издан циркуляр, в котором подчеркивалось, что права дворянства на крепостных остаются неприкосновенными и дворянство не понесет ущерба, если не согласится на заключение планируемых сделок с крестьянами: подчеркивался сугубо добровольный характер освободительной акции. Закон не произвел сколько-нибудь существенных изменений в системе крепостничества. Последовавшие за «Киселевской реформой» акты лишь частично затронули проблему. Не были определены ни размеры обязательного крестьянского надела, ни объемы обязательных отработок крестьян в пользу помещика (положения Закона 1797 г. о трехдневной барщине не действовали). 

В 1827 г. был принят закон, установивший порядок, согласно которому помещичьи крестьяне, оставшиеся с земельным наделом, размеры которого были меньше 4,5 десятин, переходили под государственное управление или зачислялись в свободные городские сословия. Согласия помещиков при этом не требовалось. 

В 1827 г. помещикам было запрещено уступать своих крепостных для работы в шахтах, тогда же запрещено ссылать крестьян в Сибирь. В 1833 г. запрещалось сдавать в аренду поместья, на которых проживали крепостные, в 1854 г. последовал запрет помещикам передавать некоторые свои права (в отношении крестьян) приказчикам. Все эти акты имели целью ограничить власть дворян над крепостными. В 1841 г. запрещено продавать крестьян в розницу, в 1843 г. безземельным дворянам было запрещено покупать крестьян. С 1847 г. Министерство государственных имуществ начало приобретать за счет казны население дворянских имений. Был разработан проект, по которому в течение десяти лет предполагалось выкупить всех крестьян, принадлежавших однодворцам (эти последние, уплачивая подушную подать, как крестьяне, владели крепостными, как помещики). В 1847 г. принят закон, разрешавший крестьянам, проживавшим в имениях, продававшимся за долги, выкупаться на волю с землей. В 1848 г. закон разрешает крестьянам приобретать недвижимую собственность. Однако это осуществлялось с согласия помещика, при его отказе крестьяне не имели права предъявлять иск. 

После исследования материалов, поступивших в Министерство внутренних дел, правительство пришло к выводу, что из создавшейся ситуации можно выйти, лишь приняв одно из трех решений: 1) отменить крепостное право единым указом и без наделения крестьян землей; 2) отменить крепостное право, сохранив за крестьянами их наделы за выкуп (операция потребует длительного времени); 3) перевести крестьян в положение временнообязанных на срок (по прибалтийской модели 1804 г.). Первые два варианта казались правительству неприемлемыми из-за угрозы «пролетаризации» безземельных крестьян и финансовых затруднений государства, не способного выплатить помещикам крупных выкупных сумм за отчуждаемые у них земли. 

Третий вариант мог стать наиболее приемлемым: освобождение крестьян могло быть произведено без финансовых затрат со стороны государства. Император Александр II и Министерство внутренних дел считали недопустимым взимать выкуп за освобождение личности крестьянина. Вместе с тем в скрытой форме такой выкуп планировалось получить при обязательном выкупе крестьянами своей усадьбы. По проекту К.Д. Кавелина в черноземных земледельческих губерниях помещики могли удовлетвориться выкупом за землю, а в губерниях  промышленных предлагалось размер выкупа устанавливать не по оценке земли, а по оценке покупной стоимости крепостного имения (с учетом оброков, платежей с крестьянских промыслов и т.п.). 

Ю.Ф. Самарин (известный славянофил) предлагал за освобождение личности крестьянина вознаграждать помещика барщинными работами и оброками, т.е. перевести крестьян в положение временнообязанных. Другие записки и инициативы дворянства сначала анализировались и обобщались в комиссии Министерства внутренних дел, затем было решено создать для этой работы специальный орган. В начале 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу (возглавил его шеф жандармов А. Орлов). Однако проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своей работе на губернские дворянские комитеты, от которых исходили предложения по проведению реформ. В 1858—1859 гг. образовалось около 50 губернских комитетов. Они были выборными дворянскими органами, их деятельность контролировали представители правительства (по два в каждом комитете). 

В комитетах были выражены различные политические убеждения, стали образовываться фракции. Дворянство нечерноземных областей соглашалось на быструю и полную ликвидацию крепостного права, но при достаточно высокой компенсации своих потерь: крестьяне должны были получать земельные наделы за значительный выкуп. Помещики черноземных губерний соглашались на безвозмездное освобождение своих крестьян, но без земли, которая для них представляла большую ценность. Одним из первых с предложением сформировать комитет для выработки проекта нового устройства крепостных крестьян выступило рязанское дворянство. Затем последовали другие губернии, Московская была одной из последних. При Главном комитете действовали две комиссии, обобщавшие материалы губернских комитетов и призванные выработать общие и местные положения о реформе. 

Материалы губернских комитетов выявили три основные позиции, занятые дворянством по вопросу об освобождении крестьян: приверженцы первой позиции вовсе возражали против освобождения, предлагая лишь меры улучшения положения крестьян (проект Московского губернского комитета); сторонники второй допускали освобождение крестьян, но без земли (проект Петербургского комитета); отстаивающие третью позицию декларировали право освобождения крестьян с землей (Тверской комитет). В рескрипте, изданном в ноябре 1857 г., были сформулированы основные положения реформы: земля по-прежнему считалась преимущественной собственностью помещиков; крестьянам предоставлялось право выкупа усадебной оседлости в определенный срок; им отводились дополнительные угодья для обеспечения потребностей и отбытия повинностей; на крестьян возлагалась обязанность отработки барщины и выплаты оброка в определенных размерах. 

На весь переходный период за помещиками сохранялись функции вотчинной полиции, а крестьянам предписывалось организоваться в сельские и волостные общества. К концу 1858 г. во всех губерниях действовали дворянские комитеты по крестьянским делам. К наиболее радикальным предложениям, обсуждавшимся в комитетах, относился проект A.M. Унковского о полном выкупе крестьян с землей при содействии правительства: крестьяне в рассрочку уплачивают стоимость земли, а государство — вознаграждение помещикам за утрату ими права распоряжаться крепостной рабочей силой. 

Развернувшуюся в комитетах дискуссию правительство попыталось направить в нужное русло посредством более строгой регламентации содержания и формы их деятельности. Консерваторы проводили идею, что наделы крестьянам передаются лишь на время, а затем их следует вернуть в полное распоряжение помещиков. Крестьяне же, получив свободу, не получают земли. За помещиками должна сохраниться вотчинная власть в имениях. Позиция правительства и Главного комитета колебалась между прогрессистами и реакционерами. Весной 1858 г. Главный комитет склонялся к безземельному освобождению крестьян и введению военного управления в форме генерал-губернаторств (во избежание беспорядков). 

Весной 1858 г. в составе Министерства внутренних дел был открыт Земский отдел, в котором сосредоточились подготовительные работы по крестьянскому вопросу. Н.А. Милютин, используя проекты Кавелина и Самарина, начал активную работу по подготовке реформы. Крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы. 

Начало укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам. В конце 1858 г. эта точка зрения стала превалирующей. В заседаниях Главного комитета определились две позиции — по одной предполагалось сохранить всю земельную собственность в руках помещиков и развивать крупное помещичье хозяйство, по второй — передать полевую землю в собственность крестьян за выкуп и создать в деревне две формы землепользования: помещичье и крестьянское. К осени 1859 г. редакционные комиссии обработали проекты, представленные комитетами 20 губерний, к началу 1860 г. — остальные проекты. 

Вопреки предложениям комиссий об обязательном выкупе земли, консервативная часть дворянства настаивала на поземельном устройстве крестьян по добровольному их соглашению с землевладельцами. Программа крестьянской реформы была утверждена императором в конце 1858 г., в ней предусматривались выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников. Либеральное направление в реформе победило: было отдано предпочтение позиции Н.А. Милютина, а не Я.И. Ростовцева. В программе закреплялись следующие направления реформы: освободить крестьян с землей, оказать крестьянам содействие в выкупе земли кредитами и другими финансовыми операциями правительства, сократить переходное (временнобязанное) состояние крестьян, заменить (в течение трех лет) барщину оброком, дать самоуправление крестьянам. Положения программы шли вразрез со многими дворянскими проектами. Отказано было также дворянским депутатам губернских комитетов участвовать в работе Главного комитета. 

Были отвергнуты предложения комитетов о последующем возвращении (после периода «временнообязанного состояния в 8—12 лет») земель в распоряжение помещиков, были пересмотрены нормы земельных наделов и оброков, снижены оценки усадебной земли, изменены положения о сохранении в том или ином объеме вотчинной власти помещиков в отношении сельских миров. 

В Главный комитет продолжали поступать проекты губернских комитетов, для обобщения и редактирования которых в начале 1859 г. были созданы редакционные комиссии, работавшие независимо от Главного комитета и Государственного совета. В них вошли представители министерств, ведомств и эксперты (из помещиков и специалистов) по крестьянскому вопросу. После смерти Ростовцева руководителем комиссий стал Милютин, непосредственно подчинявшийся императору. Комиссии рассматривались как представительные органы. Эти своеобразные учреждения были закрыты сразу же после составления и кодификации ими проектов крестьянской реформы в конце 1860 г. В проекте комиссий крестьянская реформа делилась на две главные стадии: освобождение помещичьих крестьян отличной зависимости; превращение их в мелких собственников при сохранении значительной части дворянского землевладения. 

При этом предполагалось избежать последствий «прусского варианта» — сосредоточения земельной собственности в узком кругу владельцев и развития батрачества. Предпочтительным казался «французский вариант» — создание мелкой поземельной собственности широкого круга владельцев. Стремились избежать революционных преобразований, а реформу провести в русле законных мер: выкуп крестьянами земли в собственность при одновременном сохранении помещичьего землевладения. Борьба между либералами и консерваторами продолжалась и в Главном комитете. Консервативное лобби возглавили министры государственных имуществ, финансов и шеф жандармов: эта группа настаивала на уменьшении размеров крестьянских наделов и пересмотре норм их оценки, ссылаясь на предложения дворянских комитетов. Позицию редакционных комиссий (более либеральную) защищали сам государь и великий князь Константин Николаевич. На заседании Государственного совета было отвергнуто предложение князя Гагарина освободить крестьян без земли, но принято его предложение о так называемых «сиротских» бесплатных наделах (составлявших 1/4 нормального надела), выдаваемых крестьянам помещиками. Проведение реформы не должно было разрушать существующий порядок: сохранение в собственности дворян их запашки; сохранение за крестьянами сначала в пользовании (за повинности), а потом в собственности (за выкуп) их дореформенных наделов; исчисление повинностей от их дореформенных размеров (несколько сниженных) и выкупа от установленных повинностей; участие государства в выкупной операции в роли кредитора. Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьян, проект предполагал два условия: крестьянам запрещалось отказываться от надела в течение девяти лет; в роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община. Крестьяне должны были возвратить полученную от государства ссуду в течение 49 лет. В правовом положении крестьян предполагалось произвести коренные изменения: уничтожались их личная зависимость и вотчинная власть помещиков. Вводилось крестьянское самоуправление: волостное общество, сельское общество, сходы, сельские должностные лица. Эти органы стали основой для участия крестьян в земских и судебных учреждениях, порожденных реформами. Они контролировались местной администрацией. 

В будущем предполагалось ослабить власть общины над крестьянином, отменить круговую поруку, ликвидировать сословность крестьянства, увеличить наделы за счет государственных земель. 25. Подготовка и проведение крестьянской реформы 1861 г. 421 Законодатель, вовсе не собираясь ликвидировать общину, устанавливал, что она не имеет особых преимуществ перед крестьянами. Но согласие общины требовалось в случае выделения земельных участков отдельным домохозяевам до момента уплаты ими выкупной ссуды. Заплативший такой взнос крестьянин имел право требовать выделения ему участка «по возможности к одному месту» (без чересполосицы). После закрытия редакционных комиссий их проекты были переданы сначала в Главный комитет по крестьянскому делу, а затем в Государственный совет (конец 1860 — начало 1861 г.). 

Давление оппонентов и «слева», и «справа»не изменило существа проектов, хотя и повлияло на детали: были уменьшены размеры наделов и повышены крестьянские повинности и выкупные платежи. 19 февраля 1861 г. император утвердил ряд законодательных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов. Их главными идеями были: крестьяне получали личную свободу и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование. Объявление крестьян лично свободными без выкупа было продолжением идеи, заложенной в Законе об обязанных крестьянах 1842 г. 

Получив личную свободу, крестьяне в интересах исправного платежа повинностей наделялись землей в личное пользование. Основой этой сделки стало добровольное соглашение крестьянина и землевладельца, при его отсутствии — наделение землей осуществлялось на основе местных положений. Дворовые люди освобождались без выкупа, но и без земли. Пользуясь помещичьей землей на условиях постоянного владения, крестьяне платили помещику оброк и несли барщину. При желании они могли выкупить свою усадьбу, полевые угодья могли быть выкуплены только по согласию с помещиком. Выкупая усадьбу или землю, крестьяне могли пользоваться казенной ссудой. Выкупив землю, они выходили из состояния временнообязанных. После выкупа у крестьянина прекращались все обязательные отношения с помещиком, который утрачивал право вотчинного надзора за ними; крестьяне переходили в состояние крестьян-собственников. 422 IV. Государство и право России в период буржуазных реформ Выкупную ссуду крестьяне получали от государства, взявшего на себя основную тяжесть по проведению выкупной операции. Если крестьянин выкупал полный надел и сделка совершалась по обоюдному согласию с помещиком, государство выплачивало 80% капитальной суммы. 

Оставшиеся 20% крестьяне могли компенсировать либо деньгами, либо отработками. Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьян в виде казенного долга, за который они обязывались выкупными платежами, уплачиваемыми в течение 49 лет (выкупной платеж составлял 6% ссуды). Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным Положением, второй не мог требовать надела больше максимальной нормы, предусмотренной в том же Положении. Вся земля в 34 губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная. Каждая группа делилась на несколько местностей с учетом качества почвы, численности населения, уровня торгово-промышленного и транспортного развития. Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. 

Предусматривалось безвыкупное выделение «дарственных наделов», размеры которых могли быть меньше минимальных, установленных в положении. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола. Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если на их территории обнаруживались полезные ископаемые или он собирался строить каналы, пристани, ирригационные сооружения. Возможен был перенос крестьянских усадеб и домов, если они находились в недопустимой близости к помещичьим строениям. Собственность на землю сохранялась за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только пользователями и «временнообязанными». В этот переходный период крестьяне освобождались от личной зависимости, для них отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30— 40 дней в год) и денежного оброка. По Положению крестьяне получали свои наделы в бессрочное или постоянное пользование. Затем по добровольному соглашению с помещиком они могли выкупить повинности, наложенные на них за отведенную им землю. После этого земля становилась их собственностью. 

Выкупалась не земля, а повинности. Обязательность выкупа для помещиков была отвергнута, выкуп должен быть добровольным с обеих сторон (предложения Унковского не были приняты). На практике очень многие помещики добровольно пошли на выкуп, сниженные нормы барщины были для них невыгодны. В нечерноземных областях многие помещики вовсе порывали с землевладением, используя полученный выкуп для промышленных инвестиций. До момента выкупа усадебной земли крестьяне не имели права отказываться от полевого надела. В ряде предложений, поступавших из дворянских комитетов, содержались требования ограничить право собственности крестьян на уже выкупленные ими усадьбы. 

Предлагалось ограничить право продажи усадебной земли только узким кругом покупателей: ими могли быть община или бывшие хозяева земли. Настаивали также на запрете делить усадебную землю между наследниками и продавать ее с целью уплаты долга. Восторжествовали, однако, более либеральные позиции. В актах, посредством которых осуществлялась реформа, содержались положения, явно указывавшие на то, что законодатель намеревался ввести крестьянскую выкупную операцию в русло общегражданского права. Статьи 33 и 34 Общего положения подчеркивали, что крестьянин получает право приобретать в собственность недвижимое и движимое имущество (а также отчуждать его и распоряжаться им) на общих основаниях и на основе гражданских узаконений. 

В ст. 36 предполагалось право свободного выхода крестьянина из общины с выделением ему в частную собственность надела, «соразмерного степени его участия в приобретении земли». Вместе с тем закон запрещал крестьянам (в течение девяти лет после принятия Общего положения) продавать или закладывать свои наделы лицам, не являющимся членами данного сельского общества. Тот же запрет касался самих сельских обществ. Временнообязанное состояние могло быть прекращено по истечении девятилетнего срока с момента выпуска Манифеста, когда крестьянин отказывался от надела. Для остальной массы крестьян это положение потеряло силу лишь в 1883 г., когда все они были переведены в состояние собственников. Выкупной договор между помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел — с согласия помещика и всей общины. После утверждения договора все отношения сторон (помещик-крестьянин) прекращались и крестьяне становились собственниками. 424 IV. Государство и право России в период буржуазных реформ Субъектом собственности в большинстве регионов становилась община, в некоторых районах — крестьянский двор. В последнем случае крестьяне получали право наследственного распоряжения землей. Движимое имущество (и недвижимое, ранее приобретенное крестьянином на имя помещика) становилось собственностью крестьянина. 

Крестьяне получали право вступать в обязательства и договоры, приобретая движимое и недвижимое имущество. Земли, предоставленные в пользование, не могли служить обеспечением договоров. Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, отлучаться с места жительства. В 1863 и 1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян. Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. 

В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика. Таким образом, в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий. Крестьяне выплачивали часть выкупной суммы (при обязательном выкупе) наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны (деньгами и ценными бумагами), ее крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать в течение 49 лет. Полицейский и фискальный аппараты правительства должны были обеспечить своевременность этих выплат. Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки. 

В период «временнообязанности» крестьяне оставались обособленным в правовом отношении сословием. Крестьянская община связывала своих членов круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община. Можно было уйти из «общества», найдя заместителя. Община могла принять решение об обязательном выкупе земли. Сход разрешал семейные разделы земли. Сельские общества осуществляли разверстку крестьянских наделов между крестьянскими дворами, соответственно размерам этих наделов развёрстывались подати.

Сход облагал членов общины другими, местными сборами и налогами. Несколько сельских обществ должны были объединяться в административно-полицейскую единицу — волость. Волостной сход квалифицированным большинством решал вопросы о замене общинного землепользования участковым, о разделе земли на постоянно наследуемые участки, о переделах, об удалении из общины ее членов. Староста являлся фактическим помощником помещика (в период временнообязанного существования), мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту. Волостной суд избирался на год и решал незначительные имущественные споры или рассматривал незначительные проступки. Был предусмотрен широкий набор мер, применяемых к недоимщикам: отобрание доходов с недвижимости, отдача в работу или опеку, принудительная продажа движимого и недвижимого имущества должника, отобрание части или всего надела. Дворянский характер реформы проявился во многих чертах: в порядке исчисления выкупных платежей, в процедуре выкупной операции, в привилегиях при обмене земельных участков и проч. При выкупе в черноземных районах проявилась явная тенденция превратить крестьян в арендаторов их собственных наделов (земля там была дорогой), а в нечерноземных — фантастически выросли цены за выкупаемую усадьбу. При выкупе выявилась определенная картина: чем меньше был выкупаемый надел, тем больше за него приходилось платить. Здесь явно проявилась скрытая форма выкупа не земли, а личности крестьянина. Помещик хотел получить с него за его свободу. 

Вместе с тем введение принципа обязательного выкупа было победой государственного интереса над интересом помещика. Неблагоприятными последствиями реформы стали следующие: наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи (в сравнении со старым оброком) возросли; община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами; крестьяне оставались обособленным сословием. Пережитки сословного правового мышления продолжали существовать и после освобождения крестьян: полагали, что земля, предоставленная крестьянам, — это особое имущество, переданное с определенной целью обеспечить некие государственные интересы, которые должны защищаться особыми юридическими постановлениями. Крестьянство по-прежнему рассматривалось как особое сословие, существующее в особом правовом режиме, не подпадающее под действия общих правовых установлений. Говорили об особом «крестьянском праве». 

В 1889 г. законодательно запрещается переход крестьянской надельной земли в некрестьянские руки. Одновременно с этим был затруднен выход из общины, — законодатель стремился создать крестьянскую землевладельческую корпорацию, защитив ее от негативных внешних влияний и распада. На то же был направлен июльский 1893 г. закон, ограничивавший земельные переделы внутри общины (увеличив сроки между переделами и запретив частные переделы, разрешенные еще в 1876 г.). К 1903 г. повсеместно отменяется круговая порука. С 1868 г. начинается постепенная отмена института круговой поруки в малых по численности общинах. В 1875 г. вводится поземельный налог, учитывающий индивидуальный характер крестьянского землевладения, с января 1883 г. прекращаются временнообязанные отношения крестьян с помещиками, объявляются об обязательном выкупе земли и одновременном понижении выкупных платежей. Уже с 1882 г. начинается процесс отмены подушной подати с крестьян и замены ее государственной оброчной податью (В Европейской России процесс завершается к 1887 г.). Вместе с тем община в условиях реформы превращается в сословную юридическую корпорацию, поставленную под контроль администрации. В 1899 г. такое положение было официально санкционировано законом. С 1893 г. крестьянам, даже не уплатившим полностью выкупа, разрешалось выходить из общин

Тема 6. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Вопросы для практических занятий ПСО, ПСА, ПД

Содержание учебного материала 

Систематизация российского законодатель-ства. Полное собрание законов Российской Империи. Свод законов Российской империи. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Развитие права. Гражданское право. Вещное право. Обязательственное право. Виды дого-воров. Брачно-семейное право. Наследствен-ное право. Уголовное право. Понятие преступления. Понятие преступления и проступка. Объективная и субъективная сторона преступления. Система преступлений и наказа-ний. Судебный процесс. Виды доказательств. 

Практические занятия ПСА

1. Общее понятие преступления и проступка. Состав преступления. 

2. Система преступлений и наказаний.

Практические занятия ПСО

1. Общее понятие преступления и проступка. Состав преступления. 

2. Система преступлений и наказаний.

Практические занятия ПД

Практические занятия: 1. Общее понятие преступления и проступка. Состав преступления. 2. Система преступлений и наказаний. 2 1.Судебный процесс. 2. Виды доказательств.

ФВ истории государства Российского начала XIX века занимает особое место в связи с тем, что государственно-правовые явления происшедшие в этот период обусловили дальнейшее развитие государства и права до Октябрьской революции.

В этот период происходит рост капиталистических отношений в России, развивается освободительное движение.

В противовес этим явлениям выявляется тенденция усиления централизации государственного аппарата, как основного орудия укрепления крепостнических отношений. Ведется активная работа по кодификации права, издается ряд крупных инкорпорций и кодексов, что свидетельствует о высоком уровне развития юридической мысли в России.

I. Общественный и государственный строй России в первой половине XIX в.

Классовая структура общества Русского государства в этот период претерпела некоторые изменения, связанные с усилением разложения крепостнического строя и формированием капиталистических отношений. Зарождались новые классы: буржуазия и пролетариат. По-прежнему население делилось на 4 сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городское население.

Правовое положение дворянства было привилегированное, оно считалось "оградой престола". Оно пользовалось привилегиями, представленным "Жалованной грамотой дворянству" 1785 г. С развитием капитализма дворянству были предоставлены дополнительные права: иметь в городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством. В XIX в. доступ в дворянское сословие затрудняется, Царизм стремился усилить позиции крупных землевладельцев. Манифест от 6 декабря 1831 г. "О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным" установил порядок избрания на общественные должности. Избирались только дворяне, имевшие не менее 100 душ крепостных крестьян или 3 тыс. десятин земли.

Закон от 16 июля 1845 г. установил так называемые заповедные дворянские имения - майораты, не подлежащие дроблению и переходящие по наследству старшему сыну. В 1798 г. были уволены со службы офицеры, не являющиеся дворянами, запрещено присваивать офицерские звания не дворянам.

Духовенство делилось на черное (монашество) и белое (приходское).

Правовое положение духовенства существенно изменилось. С 1801 г. лица духовного звания, а с 1835 г. - их дети были освобождены от телесных наказаний. С 1807 г. дома духовенства освобождались от поземельного сбора, а с 1821 года - от постоя. Вместе с тем, принимались меры по ограничению духовного сословия только лицами, несущими службу в церквях, сокращению числа лиц, пользующихся привилегиями и не несущих повинностей.

Крестьяне составляли основную массу населения. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных, удельных (принадлежащих царской фамилии). Указ 28 декабря 1818 года разрешил всем крестьянам (в т.ч. и помещичьим) учреждать фабрики и заводы.

Развитие капиталистических отношений отразилось в некоторых актах, касающихся правового положения крестьян.

Указ от 12 декабря 1801 г. представлял право купцам, мещанам и всем крестьянам (кроме помещичьих) покупать земли. Указ от 3 марта 1848 г. предоставил это право и помещичьим крестьянам.

Указ от 20 февраля 1803 года "О вольных хлебопашцах" предоставил право помещикам отпускать своих крестьян на волю за установленный самими выкуп. Сумели за 59 лет стать "Вольными хлебопашцами" лишь 111829 душ мужского пола. (По другим данным из 10,7 млн. крестьян стали свободными хлебопашцами лишь 71 тыс. крестьян).

Указ 1842 г. " Об обязанных крестьянах" предоставлял право помещикам выделять землю в пользование крестьянам, за что последние несли определенные повинности. Помещики при этом сохраняли право "суда и расправы в проступках и маловажных преступлениях". Из более 10,7 млн. крепостных крестьян в положение обязанных было переведено лишь 27173 крестьянина.

С 1816 года часть государственных крестьян была переведена в положение военных поселенцев( около 400 тыс. чел. в 1825 году). Они должны были заниматься сельским хозяйством (на правах "половников") и нести военную службу. Им не разрешалось торговать и отлучаться в город.

Жизнь их регламентировалась Воинским уставом. В 1837 г. была проведена реформа управления государственными крестьянами.

Для упорядочения сбора податей и управления государственными крестьянами было создано Министерство государственных имуществ.

В результате реформы:

* было упорядочено оброчное обложение;

* несколько увеличены земельные наделы;

* регламентированы органы крестьянского самоуправления (в волостях действовали волостные сходы и волостные управления, а в селах и деревнях - сельский сход и сельский староста).

Что касается посессионных крестьян, то в 1840 г. заводчикам было разрешено их освобождать, т.к. в этот период получил распространение наемный труд. Положение удельных крестьян не изменилось.

Городское население в этот период значительно выросло, усилилось его расслоение.

В 1832 г. был введен институт личного и потомственного почетного гражданства. В разряд потомственных почетных граждан входили: крупные капиталисты, ученые, художники и их дети. В разряд личных почетных граждан - низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не платили подать, не если рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний.

Купечество стало делиться на 2 гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй - розничные торговцы. Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев.

Мещанами назывались лица, работающие по найму.

Низшую группу составляли рабочие люди.

По форме правления Россия оставалась абсолютной монархией, при этом самодержавие давно уже стало тормозом исторического процесса.

Происходит всемерная централизация, бюрократизация государственного аппарата, увеличивается число правительственных учреждений, подчиненных непосредственно царю.

До 1801 года действовал Совет при Высочайшем дворе, затем был создан Непременный совет из 12 человек с совещательными функциями, 1 января 1810 г. был создан Государственный совет как высший законосовещательный орган, просуществовавший с некоторыми изменениями до 1917 г. Инициатором создания был М.М. Сперанский, который разработал концепцию деления власти на законодательный, исполнительный и судебный. Часть совета назначалась императором, другую часть составляли министры и главноуправляющие.

Количество членов Совета в разное время колебалось от 40 до 80 человек. Председательствовал в общем собрании Совета император или один из членов Совета. Решение Совета направлялось императору. По подсчетам Даневского, из 242 дел, по которым в 1810-1825гг. в Государственном Совете произошли разногласия, Александр I в 159 случаях утвердил мнение

большинства, в 83 случаях - мнение меньшинства (причем в 4-х случаях согласился с мнением одного члена).

В 1802 г. возник и в 1812 г. окончательно сформировался Комитет министров как высшее административное учреждение, совещание царя с наиболее важными вопросами управления. В его состав входили: министры, председатели департаментов Государственного совета, гос. секретарь и другие, назначенные императором лица. Решения Комитета утверждались императором. В 1802г. вместо коллегий были образованы министерства, возглавлявшиеся единолично министрами. Сначала коллегии входили в министерства, а затем ликвидировались. В 1811г. было 11 министерств: военное, морское, иностранных дел, финансов, коммерции, народного просвещения, полиции, путей сообщения, государственного контроля. Во II четверти ХIХ в. с приходом к власти Николая I (1825-1855 гг.) в России усиливается реакция. Собственная канцелярия императора. созданная в

1812 г. оттесняет на второй план и Государственный совет и Комитет Министров, непосредственно связывая царя с правительственными учреждениями. Она уже рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, появились ее подразделения (отделения). Первое, Второе и Третье отделения с 1826 г., Четвертое - с 1826 г., Пятое - с 1836 г., Шестое - с 1842 г.

Первое отделение контролировало Министерство, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников.

Второе отделение занималось кодификацией законов.

Третье отделение получило мрачную известность в борьбе с революционным движением в стране.

Четвертое отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

Пятое отделение разрабатывало проекты реформ управления государственными крестьянами.

Функции Шестого отделения (существовавшее с 1842 по 1845гг.) занималось в подготовке предложений по управлению Кавказом.

Роль Сената после Петра I значительно упала. Александр I предпринял попытку возродить роль Сената. Но со временем Сенат снова утерял позиции и вновь превратился лишь в высший Судебный орган.

Местные органы власти практически не претерпели никаких изменений. Судебные органы находились в руках созданного в 1802г. Министерства Юстиции. В I половине ХIХ в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа.

Военные поселения и Народное ополчение

Комплектование войск по рекрутской системе перестал отвечать новым условиям. В I половине ХIХ в. царизм предпринял попытку заменить его другим способом - созданием военных поселений, а во время войны - созывом народного ополчения.

Военные поселения были созданы по инициативе Александра I. Практическим осуществлением решения царя занимался Аракчеев. Военные поселения - это особая форма организации русских войск, совмещающих

военную службу с сельскохозяйственным трудом. Поселения создавались из солдат, прослуживших не менее 6 лет в армии и женатых, и местных жителей - мужчин в возрасте от 18 до 45 лет.

Первая попытка организовать поселения была предпринята в 1810 г., но Отечественная война 1812 года сорвала их создание. С 1816г. военные поселения стали вводиться в Петербургской, Новгородской, Могилевской, Слободско-Украинской и Херсонской губерниях и охватили около 375 тыс. человек.

Жизнь военных поселян строго регламентировалась: весь год они занимались военным обучением, в связи с чем, сроки земледельческих работ срывались. К поселянам широко применялись телесные наказания. Военные поселения по сути явились проявлением сильнейшего крепостнического гнета и бедствием для крестьян этих губерний. Они стали одним из очагов феодальной борьбы. В 1857 году они были упразднены.

В I половине ХIХ в. царское правительство вынуждено было пополнить войско народным ополчением. В условиях крепостного права создать массовую регулярную армию было невозможно. Вместе с тем, войны с Францией и другими державами требовали резкого увеличения войск.

В 1806-1807гг. в России было созвано земское войско (Милиция).

В 1812 году создано - народное ополчение,

В 1854 году - морское ополчение,

В 1855 году - подвижное ополчение.

Манифестом 1806 года "О составлении и образовании временных ополчений или милиции" все слои общества призывались к участию в ополчениях и пожертвованиям.

В ротники привлекались ратники от 20 до 50 лет. В губерниях они объединялись в Губернское земское войско, несколько губернских войск - в областное земское войско. Командующие областного войска назначались императором, а губернского - избирались дворянством.

Народное ополчение 1855г. комплектовалось от всех сословий, в т.ч. из казачьих крестьян. Помещики поставляли 23 ратников от 100 ревизских душ в возрасте от 20 до 45 лет.

Если прежние ополчения были местными, губернскими войсками, то ополчение 1855 года было государственным подвижным ополчением, и поступало на пополнение армейских полков. Несмотря на героизм русских солдат, Крымская война была проиграна. Поражение в войне обусловило: отмену крепостного права, что создало условие для перехода к всеобщей воинской повинности.

Таким образом, в I половине ХIХ в. в России отмечается тенденция централизации аппарата государственного управления, как орудия укрепления крепостнического строя.

2. Развитие права в первой половине ХIХ в.

В первой половине ХIХ в. велась активная работа по кодификации русского права. Со времени создании Соборного уложения 1649 г. накопилось значительное количество правовых актов, находящихся в ряде

случаев в противоречии друг с другом. С технико-юридической точки зрения они требовали систематизации.

Социально-экономической причиной являлось необходимость обновления законодательства в связи с развитием капитализма, но с сохранением устоев крепостничества. По существу это была не кодификация, а инкорпорация - т.е. систематизация уже изданных законов без изменений содержания и норм.

Политика кодификации под руководством М.М. Сперанского, начатая 1804г., окончилась неудачей, т.к. реакционное дворянство не приняло уложения, усмотрев в них влияние французской революции (группу реакционеров, выступивших против проекта, был историограф Карамзин).

С 1826г. по 1830г. было составлено полное собрание законов (ПЗС) России. Оно состояло из 40 томов (330920 актов) и 6 томов приложения. Этот хронологический сборник всех законов с Соборного уложения 1649г. до Манифеста 12 декабря 1825г. о вступлении на престол Николая I.

Велись работы по составлению Свода действующих законов. В 1832 г. Свод законов был опубликован, с 1835г. введен в действие.

В Свод вошли только действующие законы, часть из которых была сокращена; из противоречащих актов были выбраны позднейшие. Свод законов состоял из 8 главных разделов, собранных в 15 томах. Последующие законодательные акты издавались в виде ежегодных "Продолжений к Своду". В 1842 г. было второе издание, а в 1857году - третье издание Свода законов.

В социально-экономическом плане это был кодекс феодального права, вместе с тем учитывались в некоторой степени интересы развивающейся буржуазии.

С юридической точки зрения Свод явился шагом вперед в развитии права:

* огромный законодательный материал был обобщен и систематизирован в одном Своде законов;

* нормы содержащиеся в разных актах были обобщены в ясной форме;

* оно привело к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и др.;

* в нем нашли отражение некоторые положения буржуазного права.

Вместе с тем в Своде содержалось много устаревших правовых норм. С 1836г. по 1845г. велась работа по созданию нового уголовного кодекса.

В 1845г. было утверждено "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".

В Своде Законов законодательные акты были составлены в определенной последовательности по тематике.

В I том были включены "Основные законы Российской империи". Они закрепляли самодержавный строй и устанавливали права императора в области законодательства, управления, суда, командования армией, расходовании денежных средств, престолонаследования, законы о высших и центральных органах власти и управления.

II том содержал законы о местных органах власти и управления.

В III том закреплены были законы о службе чиновников

В IV томе были Устав рекрутский и Устав о земских повинностях.

В V томе - уставы о податях, пошлинах и питейном сборе.

В VI томе - Устав таможенный.

В VII - Устав монетный.

В VIII томе - Устав лесной.

В IХ томе - Законы о сословиях.

В Х томе - гражданские законы.

В ХI томе - законы о фабричной, заводской, ремесленной промышленности, торговли;

- уставы путей сообщения, строительный и пожарный;

- уставы благополучия: о народном продовольствии; об общественном призрении; врачебной.

В ХV томе - законы уголовные и уголовно-процессуальные.

В начале ХIХ в. была проведена кодификация военного законодательства. В 1839г. был издан Свод военных постановлений (СВП), включающий 2788 актов (С 1649г. по 1838г.). В 1859г. и 1869г. Свод переиздавался. Он действовал вплоть до Октябрьской Революции. СВП делился на 6 частей и состоял из 24 книг.

В 1 части помещены акты об управлении: о военном министерстве, военных округах, местных органах военного управления, о полевом управлении войск. 2 и 3 части содержали акты об устройстве войск и прохождении службы по военному ведомству.

В 4 части были собраны правовые акты о военных учебных заведениях. 5 часть содержала акты, регулирующие вопросы хозяйства. 6 часть включала - Воинский устав о наказаниях, Устав дисциплинарный, Устав военно-судебный.

В СВП были собраны все действующие акты военного права. Он отражал классовую природу царской армии, бесправное положение солдатских масс.

В начале ХIХ в. наблюдается тенденция интенсивного развития гражданского права, что было продиктовано усилением темпов развития промышленности и торговли. Гражданское законодательство этого периода еще не утратило феодального характера.

Значительное место в Своде было уделено земельной собственности.

Большая часть земли оставалась собственностью феодального государства; площади, занимаемые государственными крестьянами не могли отчуждаться. Ограничивалось отчуждение дворянских поместий (сохранялось право родового выкупы, учреждались майораты).

Право владеть землей, населенной крестьянами, принадлежало только дворянам. Крестьяне не могли выделяться из общины и закреплять за собой в частную собственность обрабатываемый ими надел. Ст. 262 ч. 1 т. Х Свода было впервые дано понятие право собственности как права "исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомсвенно". Право собственности на землю устанавливалось как право "на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в

недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее принадлежности".

Закон защищал, наряду с правом собственности, и право законного владения. Развитие обязательственного права было продиктовано расширением товарно-денежных отношений.

В Своде были улучшены положения о составлении, заключении, исполнении и прекращении различных видов договоров, которым посвящалось более 1/3 статей гражданских законов.

Договоры заключались по взаимному соглашению. Предметом договора могли быть имущество или действия лиц. Договоры могли быть заключены письменно или устно. Закон предусматривал средства обеспечевания договоров:

1) поручительства;

2) неустойка;

3) залог недвижимости;

4) заклад движимого имущества.

Запрещалось мена недвижимости (кроме отдельных случаев), а мена движимого имущества не ограничивалась. Закон допускал куплю-продажу по доверенности. Продавать разрешалось имущество, принадлежавшее продавцу на праве собственности, в т.ч. крепостных крестьян (последних запрещалось продавать лицам недворянского происхождения).

Сводом предусматривается новый вид договора - договор запродажи.

По договору одна сторона обязывалась продать к определенному сроку недвижимое или движимое имущество, причем в договоре указывалась цена и сумма неустойки. Договор запродажи составлялся на гербовой бумаге и назывался запродажной записью.

По договору имущественного найма запрещалось сдавать в наем недвижимость сроком свыше 12 лет. Договор найма недвижимости, пороходных и речных судов составлялся письменно, движимого имущества мог заключаться устно.

Договор поставки и подряда также нашли отражение в Своде, но рассматривались вместе. (Договора перевозки еще не было).

Договор займа заключался под проценты, которые не должны были превышать 6% годовых.

Договор ссуды имущества составлялся на беспроцентной основе, но под условием возвращения имущества в том же состоянии.

Большое место отводилось договору товарищества, что отражало развитие товарно-денежных отношений и отвечало интересам буржуазии.

Различались товарищества 3-х видов:

1) Товарищество полное (состоящее из 2-х и более человек, объединивших свой капитал);

2) В товарищество на вере входили вкладчики, вверившие ему определенную сумму капитала;

3) Товарищество "по участкам" (акционерная компания) состояло из многих лиц, соединивших определенные суммы (" складочный капитал").

В первых двух типах товариществ за свои долги его члены отвечали всем имуществом, а в акционерном обществе - только наличным вложенным капиталом.

Договор личного найма получил широкое распространение, хотя и с ограничениями:

* государственные крестьяне не могли наниматься без паспортов;

* помещичьи крестьяне - без разрешения помещиков;

* женщины - без разрешения мужей.

Наследственное право предусматривало наследование по закону и по завещанию. Духовное завещание должно было составляться лицами не моложе 21 года и "в здравом уме и твердой памяти" только в письменной форме.

При отсутствии Завещания имущество подлежало наследованию по Закону. Право наследованию по Закону имели родственники мужского пола по нисходящей линии (сын, внук, правнук). Дочь при живых братьях получала 1/4 недвижимого имущества, 1/8 - движимого.

При отсутствии наследников мужского пола, наследовали наследники женского пола. Наследники II очереди были боковые родственники. При отсутствии таких родственников наследниками становились родители. Переживший супруг получал 1/7 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества.

Уголовное право было включено в ХV том Свода законов и составляло II разделов (765 статей). Впервые были выделены Общая и Особенная части. После составления Свода обнаружилось много несогласованностей и противоречий в различных статьях, принятых в разное время.

Новой кодификацией уголовного права занимался М.М. Сперанский, но работу завершить он не успел. Проект был рассмотрен Государственным советом, утвержден в 1845 году императором и введен в действие с 1846 года. Кодекс получил название "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных". В основном, он явился кодексом феодально-крепостнических уголовных законов, отражающих принципы буржуазного права в минимальной степени.

Феодальный характер проявлялся прежде всего в том, что кодекс предусматривал 2 системы наказаний: Одна - для дворян, духовенства, почетных граждан и купцов; другая - для крестьян, мещан и рабочих людей (не изъятых от телесных наказаний). Помещики имели право ссылать крепостных крестьян в Сибирь, отдавать в рекруты или применять к ним телесные наказания.

Кодекс определяя "преступление" не отделяет его от "проступка". Ст. 4 гласит: "Преступлением или проступком признается как самое противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано". Уложением устанавливалось:

* формы вины;

* стадии совершения преступления;

* обстоятельства смягчающие вину и освобождающие от уголовной ответственности.

* Уголовная ответственность наступала с 7 лет. Незнание Закона не освобождало от наказания.

* Иностранцы без дипломатического иммунитета судились по Российским законам.

* Из него были выделены дела подсудные военному и духовному судам. Кодекс обеспечивал борьбу против возмущения крестьян и дворовых людей, против помещиков, а борьбу с революционным движением рабочего класса, квалифицируя выступления как восстание против власти.

Система преступлений по Уложению являлась крайне сложной. Вначале шли преступления против веры. За богохульство предусматривалось лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу сроком от 12 до 15 лет. За недоносительство о богохульстве назначалось наказание - заключение в тюрьму от 6 месяцев до 1 года.

На втором месте шли государственные преступления. Покушение, преступное действие и умысел свергнуть императора карались смертной казнью (с лишением всех прав состояния). За участие в восстании предусматривалось аналогичное наказание.

Подстрекательство к бунту в письменных и печатных сочинениях каралось лишением всех прав состояния с ссылкой на каторжные работы в крепость сроком от 8 до 10 лет. При этом лицам, не освобожденных от телесных наказаний, дополнительно назначалось от 50 до 60 ударов плетью и клеймение.

В Уложении 9 разделов из 12 были посвящены охране существующего строя, где предусматривались исключительно тяжелые наказания за преступления против общественно-политического строя. Специальные разделы были выделены для борьбы с преступлениями против порядка и управления и должностным преступлением. Появилось специальное отделение "О неповиновении фабричных и заводских людей". Зачинщики забастовок подвергались аресту сроком от 3 недель до 3 месяцев, участники - от 7 дней до 3-х недель.

Раздел "О преступлениях и проступках против законов о состояниях" предусматривал защиту сословных прав и привилегий, охране и закрепляя сословное деление людей в обществе. В отдельном разделе содержались нормы, относящиеся к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Умышленное убийство наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой на длительный срок или пожизненно. Большое внимание уделено борьбе с имущественными преступлениями. Насильственное завладение имуществом вооруженными людьми наказывалось лишением прав состояния и ссылкой в Сибирь. Поджег карался ЛПС и ссылкой на каторжные работы в крепость сроком от 8 до 10 лет, а за поджег церкви или здания членов семьи императора - до 20 лет.

Система наказаний была также крайне сложной. Различались наказания уголовные и исправительные.

К уголовным относились:

* смертная казнь;

* каторжные работы на рудниках от 4 до 20 лет или бессрочно;

* ссылка на поселение в Сибирь или за Кавказ.

Все эти наказания сопровождались лишением прав состояния, которое состояло в:

* потере сословных прав;

* прекращение "прав семейственных";

* утере прав собственности.

ЛПС сопровождалось всегда лишением почетных титулов, чинов, орденов и других знаков отличия.

К исправительным наказаниям относились:

* ссылка и потеря всех особенных прав и преимуществ;

* отдача в исправительные арестантские роты;

* заключение в крепость, тюрьму, смирительные дома (или работные);

* краткий арест;

* выговор в присутствии суда;

* денежные взыскания.

Уложение отменяло наказание кнутом и предусматривало следующие телесные наказания:

* наложение клейм;

* наказание плетьми, шпицрутенами, палками и розгами;

* заключение в оковы;

* бритье половины головы заключенным.

Престарелым лицам (ст. 70 лет) телесные наказания не назначались, каторжные работы заменялись ссылкой в Сибирь.

Уложение 1845 года с небольшими изменениями, внесенными в 1885 году действовало до Октября 1917 года.

Процесс в первой половине ХIХ в. оставался розыскным, инквизиционным, основанным на теории формальных доказательств. Указом 1801г. запрещались пытки при производстве расследования дел, хотя на практике запрет не соблюдался.

В Своде законов уголовному процессу были посвящены свыше 800 статей кн. II т. ХV.

В кодексе отводилась решающая роль полиции. Она осуществляла следствие и исполнение приговора.

Само следствие по закону подразделялось на предварительное формальное.

Возбуждение дела осуществлялось по доносу, жалобе отдельных лиц, по инициативе прокурора, стряпчих или полиции.

Прокуроры и стряпчие осуществляли надзор за следствием. После окончания следствия дело отправляется в суд. Судебного следствия, как части судебного разбирательства не существовало. Дело докладывал один из членов суда или секретарь. Обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись к нему недозволенные приемы при производстве следствия. Он являлся по существу не субъектом, а объектом процесса.

В системе доказательств сохранялось деление их на совершенные и несовершенные. (с 1786г. краткое изображение процессов и судебных).

К совершенным относились:

* собственное признание обвиняемого, сделанных в суде;

* письменные доказательства, признанные им;

* заключение медицинских экспертов;

* совпадение показаний 2-х свидетелей, не отведенных подсудимым.

К несовершенным относились:

* внесудебные признания обвиняемого, подтвержденного свидетелями;

* оговор им посторонних лиц;

* повальный обыск;

* показание одного свидетеля;

* улики.

Сила свидетельских показаний зависит от общественного положения свидетеля. Уложение 1845 г. прямо приписывало давать преимущество:

* мужчине перед женщиной;

* знатному перед незнатным;

* ученому перед неученым;

* духовному перед светским.

По наиболее тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял мнение и направлял дело в палату уголовного суда для вынесения приговора. При недостаточном количестве улик суд не выносил оправдательного приговора, а оставлял подсудимого под подозрением. Для крестьян это могло означать выселение в Сибирь по приговорам местных обществ. Не допускались в качестве свидетелей лишенных прав состояния, "не бывшие никогда у святого причастия", "те, кто от церкви отчуждены или прокляты", "отпущены на волю - против своих прежних владельцев и их детей".

Четко очерченный классовый характер вошли нормы процесса, закрепленные в разделе о судопроизводстве по наиболее опасным государственным преступлениям и преступлением против веры. Эти дела рассматривались "без промедления" (ст.1241). Для рассмотрения таких дел по указу царя могли создаваться верховные уголовные судья, состав которых назначал царь. Такой суд судил, в частности, декабристов. Если крестьяне или рабочие оказывали сопротивление войскам, приглашенным для их усмирения, то дела передавались военному суду. Приговор приводился в исполнение немедленно после утверждения губернатором или Министром внутренних дел.

Следуют отметить, что в судах процветало взяточничество, рассмотрение дел затягивалось. В судопроизводстве допускался формализм, канцелярская тайна и произвол. В процессе господствовало открытое неравенство перед законом различных социальных групп. Оно было предопределено законом.

 

Темы для ЭССЕ Юридический Колледж ДГУ

ТЕМЫ ЭССЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ 2 КУРСА ЮРИДИЧЕСКОГО КОЛЛЕДЖА Эволюция уголовного права в России в XII - XVIII вв. Правовое положение социальных групп Древней Руси. Источники, структура и значение Русской Правды. Феодалы: состав класса феодалов, их личные и имущественные права Древней Руси. Зависимые люди: смерды, закупы, холопы – личный и имущественный статус Древней Руси. Гражданское право: система договоров, право наследования имущества по Русской Правде Уголовное право по Русской Правде. Общее понятие и состав преступления по Русской Правде. Система преступлений по Русской Правде. Эволюция гражданского права в России в XII - XVIII вв. Эволюция наследственного права в России в XII - XVIII вв. Система наказаний по Русской Правде. Процессуальное право: органы правосудия, процессуальные действия и система доказательств по Русской Правде. Уголовно-процессуальное и гражданское право по Русской Правде. Общественный строй. Механизм государственной власти Золотой Орды. Право Золотой Орды. Великая Яса Чингисхана 1206 года. Гражданское право: вещное право, договоры, наследование по Псковской Судной Грамоте. Уголовное право: общее понятие преступления, система преступлений, система наказаний по Псковской Судной Грамоте. Процессуальное право: органы и лица, осуществляющие правосудие; система доказательств по Псковской Судной Грамоте. Судебник 1497 года и Соборное Уложение 1649 года – как памятники средневекового права Руси (общая характеристика). Общее понятие и состав преступления по Судебнику 1497 года и Соборному Уложению 1649 года. Развитие системы преступлений и наказаний по Судебнику 1497 года и Соборному Уложению 1649 года. Основные системы, органов осуществляющих правосудие по Судебнику 1497 года и Соборному Уложению 1649 года. Процессуальная система по Судебнику 1497 года и Соборному Уложению 1649 года. Преступление и наказание по Соборному Уложению 1649 года. Общая характеристика: причины и процедура принятия, структура, значение по Соборному Уложению 1649 года. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года. Общее понятие и состав преступления по Соборному Уложению 1649 года. Развитие системы преступлений по Соборному Уложению 1649 года. Система и направленность наказаний: цели наказания по Соборному Уложению 1649 года. Эволюция судебного процесса в России в XII - XVIII вв. Эволюция семейного права в России в XII - XVIII вв. Реформаторская деятельность Петра I. Государственные реформы первой четверти XVIII века. Реформирование центральных органов власти и управления первой четверти XVIII века. Реформы местного управления первой четверти XVIII века. Военная реформа; система судебных органов и процесс первой четверти XVIII века. Сословные реформы Петра I. Табель о рангах 1722 года. Уголовное и процессуальное законодательство Петра I. Исторические условия принятия, структура и значение Воинских Артикулов с Кратким толкованием и Краткого изображения процессов или Судебных Тяжеб 1715 года. Уголовное право: развитие понятия преступление, система преступлений и наказаний первой четверти XVIII века. Процессуальное право: судебные органы и процесс первой четверти XVIII века. Российская империя во второй половине XVIII века. Губернская реформа 1775 года: цели, особенности проведения, итоги. Судебная реформа 1775 года: задачи, порядок реформирования системы судов, итоги. Буржуазные реформы 60-х-70-х годов XIX века. Эволюция обязательственного права в России в XII - XVIII вв. Эволюция церковного права в России в XII - XVIII вв. Земская реформа 60-х-70-х годов XIX века. Городская реформа 60-х-70-х годов XIX века. Судебная реформа 60-х-70-х годов XIX века. Полицейская реформа 60-х-70-х годов XIX века. Военная реформа 60-х-70-х годов XIX века. Значение буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века в истории России.Эволюция земельного права в России в XII - XVIII вв. Эволюция вещного права в России в XII - XVIII вв. Эволюция правового статуса населения в России в XII - XVIII вв.

Тема 5. Государство и право во времена правления Петра I. Вопросы для практических занятий ПСА, ПСО, ПД.

ПСО 

Практические занятия: 

1. Провозглашение России империей. Правовой статус монарха. 

2. Создание коллегиальной системы управления. 

3. «Артикул воинский». 

4. «Краткое изображение процессов». 

1. Особенности уголовного права. 

2. Особенности процессуального права. 

ПД

Практические занятия: 1. Провозглашение России империей. Правовой статус монарха. 2. Создание коллегиальной системы управления. 3. «Артикул воинский». 4. «Краткое изображение процессов».

1.     Особенности уголовного права.  2.     Особенности процессуального права.

Контрольные работы Самостоятельная работа обучающихся: Составление схем, таблиц, Написание опорных конспектов Изучение рекомендованной литературы и анализ нормативно-правовых источников по хрестоматии, Работа с лекционным материалом 

Развитие права в период абсолютной монархии

В рассматриваемый период источниками права являлись законодательные акты, изданные в форме указов, регламентов, уставов и манифестов.

Наиболее важные мероприятия различного плана определялись Указами:

* Указ о единонаследии от 18 марта 1714 г.

* Табель о рангах от 2  января 1722 г.

* Указ о форме суда от 5 ноября 1723 г.

Регламентами учреждались государственные органы управления, состав и порядок их работы:

* Генеральный регламент коллегии от 29 февраля 1720 г.

* Регламент главному Магистрату от 16 января 1721 г.

* Духовный регламент от 29 января 1721 г.

Под уставами понимались сборники законов, где были собраны нормы права, относящиеся к определенной сфере деятельности государства:

* Устав о векселях 1722 г.

* Устав о купеческом водоходстве 1781 г.

* Устав благочиния 1782 г.

* Воинский Устав 1716 г.

* Морской Устав 1720 г.

Манифестами объявлялись особо важные и торжественные мероприятия. Так, например: Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству 1762 г.

В 1715 г. были созданы:

"Артикул воинский" - уголовный кодекс, и "Краткое изображение процессов или судебных тяжб" - процессуальный кодекс.

Источником права являлось и Соборное уложение 1649 года. Попытки создать новое Уложение при Петре I и Екатерине II не увенчались успехом из-за противоречий в интересах различных сословий, блокировавших работу комиссии.

Получило развитие гражданское право. Большое внимание было уделено регулированию права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. Завершился длительный процесс по установлению единого правового режима вотчин и поместий, получивших наименование "недвижимое имение". Указом от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" были определены следующие установки:

* земельное владение могло передаваться по завещанию только одному из сыновей, а при отсутствии завещания оно переходило стершему сыну, другие получали имущество и привлекались на службу;

* при отсутствии сыновей недвижимость переходила дочери,

* запрещалось отчуждать недвижимость за исключением продажи "по особой нужде",

* старший сын и его потомство имело право выкупа имущества (вотчины, поместья, городского имущества, фабрики и т.д.) в течении 40 лет ( в 1837 г. этот срок был сокращен до 3-х лет, а право внука предоставлено всем родственникам).

Указ о единонаследии был отменен в 1781 году по требованию дворянства. По Указу от 10 декабря 1719 г. государство сохраняло за собой право на недра земли и на "произрастание земли" (т.е. на леса). Запрещалась под страхом смертной казни вырубка корабельного леса (в 1782 г. Указ был отменен Екатериной II и дворяне становились неограниченными собственниками недр и лесов).

В целях поощрения промышленности собственникам земель разрешалось устройство заводов или же получать 1/32 часть прибыли от разработки полезных ископаемых на его землях. Было разрешено промышленникам ставить заводы и на казенных землях.

Указом "О покупке деревень к заводам 1721 г." промышленность обеспечивалась рабочей силой. Купленные к заводам деревни не подлежали отчуждению отдельно от предприятий.

Но дворянство добивалось полного и монопольного права на землю. И это удалось:

* В 1781 г. - отменен указ о единонаследии,

* В 1782 г. - завоевано право на недра и леса своих земель,

* В 1785 г. - по жалованной грамоте получило право свободно распоряжаться имением.

Вместе с тем во II половине XVIII века запрещено купцам приобретать населенные деревни к заводам и фабрикам.

Все земли, не находящиеся в собственности дворянства, были государственными.

Способами установления права собственности были:

* завладение никому не принадлежащей вещью (добывание ископаемых, поимка животных, ловля рыбы),

* приплод от животных и плоды от растений,

* пожалование земель государством,

* приращение (высохший берег реки),

* находка (если не обнаружен собственник) или вознаграждение в размере 1/3 цены вещи,

* договоры (дарование, мена, купля-продажа, залог - в случае просрочки выкупа).

С развитием ремесла, мануфактуры, торговли, транспорта, строительства в XVIII в. широкое распространение получило обязательственное право.

Отличительной особенностью сферы обязательственного права было то, что дворянство, духовенство и купечество пользовались широкими возможностями, а для мещан и крестьян устанавливались большие ограничения.

Известны следующие договоры:

1. Договоры товарищества разрешались еще Указом 1698 г. с целью создания как торговых, так и промышленных предприятий.

2. Договор подряда применялся для производства различных работ: строительства или ремонта. При заключении договора поставки для государства необходимо было поручительство.

3. Договор личного найма получил широкое распространение (от домашних услуг до промыслов) .

4. Договор имущественного найма совершался письменно и только "крепостным" порядком.

5. Договор купли-продажи осуществлялся определением предмета договора, цены и "очищением" от претензий на вещь третьих лиц.

6. Договоры дарения и мены по Указу 1714 г. не касались недвижимого имущества. В 1731 г. ограничения были отменены.

7. Договор поклажи мог заключиться на любое движимое имущество всеми лицами за исключением монахов, которым по Духовному регламенту запрещалось брать на хранение чужие вещи и деньги.

До 1754 года запрещалось взимать проценты с должника, а после было установлено получение по договору займа 6% годовых. В 1754 году был создан заемный банк. С 1729 года купцы получили право выдавать векселя.

В брачно-семейном праве произошли существенные изменения. Указом о единонаследии 1714 года был установлен брачный возраст 20 лет для мужчин и 17 для женщин. После смерти Петра I был установлен прежний брачный возраст 15 и 13 лет соответственно. В 1830 году во избежание "вредных последствий, кои происходят от сочинения браков между несовершеннолетними и потрясают добрые нравы" был установлен брачный возраст 18 и 16 лет.

Указом Синода 1744 г. определены предельный брачный возраст - 80 лет. "Брак от бога установлен для умножения рода человеческого, чего от имеющего за 80 лет надеяться весьма отчаянно, ибо ... человек может быть в силах только до 80 лет ...". Синод также осудил несоразмерность лет между брачующимися (женят же в крестьянстве малолетних ребят с возрастными девками, а сии их умерщвляют), но не запретил их.

Указом 1722 г. запрещено было вступать в брак с неполноценным рассудком ("дуракам"), "которые ни в науку, ни в службу не годились и впредь не годятся".

Указ 1724 г. требовал учитывать волю брачующихся под угрозой "тяжкого штрафования". Для вступления в брак требовалось знание основных начал вероучения, для служащих - дозволение начальства.

По указу 1714 г. разрешалось венчать только дворян, которые представляют свидетельство о знании грамматики, арифметики и геометрии.

Обручение брачующихся проводилось обычно задолго до венчания, а в 1775 г. обручение и венчание были слиты в одну процедуру.

Прекращение брака устанавливалось в случаях:

* политической смерти и ссылки в вечную каторгу супруга, брак при этом считался расторгнутым без всякого ходатайства (приказ 1720 г.), а с 1753 г. с санкции Синода;

* пострижении в монахи обоих супругов при достижении женой 50-ти летнего возраста, при отсутствии малолетних детей;

* безвестное отсутствие (указ 1723 г.) в течение 5 лет (указ 1810 г.);

* неизлечимая болезнь "освидетельствованная врачами";

* прелюбодеяние одного из супругов (жена в этом случае ссылалась в Сибирь или монастырь);

* неспособность к брачному "сожитию", с запрещением неспособному супругу вступать в новый брак;

* покушение на жизнь супруга;

* принятие христианства одним из супругов, при нежелании второго (указ 1739 г.).

Бракоразводные дела рассматривала духовная консистория, которая направляла решение на усмотрение архиерея.

Устав благочиния 1782 г. определяет власть родителей над детьми. Артикул воинский разрешает применять "лозы" для наказания детей. А Учреждение о губерниях 1775 г. - предоставляет право заключать в смирительные дома.

В XVIII в. получил развитие институт опеки над несовершеннолетними детьми, с получением 5% дохода управляемого им имущества. По достижении опекаемому 14 лет опекун заменялся попечителем, опекаемый при этом пользовался правом распоряжения имуществом, но с согласия попечителя.

Петр I учредил опеку над умышленными и над жестокими помещиками.

Уголовное право в XVIII в. характеризуется усилением репрессивных мер против зависимого населения. Основным источником, созданным в этот период, Артикул воинский, состоящий из 24 глав и 209 артикулов(статей).

При Петре I впервые появляется термин "преступление" для обозначения наказуемых деяний. Преступлением является деяние общественно опасное для господствующего класса и государства.

Более детально рассматриваются деяния случайные, неосторожные и умышленные. Случайные деяния не наказывались, в зависимости от степени неосторожности.

Законодательство более четко устанавливает различия между умышленным и предумышленным, т.е. заранее задуманным намерением. Например, умышленное убийство наказывалось смертной казнью через отсечение головы, предумышленное - колесованием.

Не до конца разработан был принцип индивидуальной ответственности. За совершение некоторых преступлений отвечали, наряду с виновниками, их близкие - жена и дети.

Более подробно разработаны стадии совершения преступления. Голый умысел "злая воля", т.е. намерение совершить преступление в 3-х случаях:

* когда кто "умышлять будет царское величество полонить или убить или учинить ему какое насильство";

* когда кто "какую измену или тому подобное учинить намерится";

* когда "многие умышлят к неприятелю бежать".

По Морскому уставу даже умысел на убийство наказывался смертной казнью. Наличие голого умысла в сознании устанавливалось пыткой.